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今日，2024年新能源汽车下乡活动在江苏省常州市正式启动，新能源汽车开启了第五年下乡之路。工业和信息化部等五部门日前发布《关于开展2024年新能源汽车下乡活动的通知》（以下简称《通知》），组织开展2024年新能源汽车下乡活动，加快补齐农村地区新能源汽车消费使用短板。新能源汽车行业再迎政策利好。
据悉，今年新能源汽车下乡活动的车型共有99款，较去年增加30款，在数量、品类、品质上都再创历史新高。“近两年，新能源汽车真正步入了规模化的快速增长期，完全由政策驱动到市场驱动，走向消费者主动购买的阶段。感受到了这一变化，车企加大了对新能源汽车的研发力度，从供给侧为消费者提供了更多适宜的车型。” 中国汽车工业协会姜建娜在接受记者采访时表示。
为释放乡村消费潜力“引路”
2020年7月，工信部、农业农村部、商务部共同开启新能源汽车下乡活动，拉开了新能源汽车下乡的序幕。
2020—2023年期间，新能源汽车下乡所带来的销量分别高达39.7万辆、106.8万辆、266万辆和320.87万辆；而同期的国内新能源汽车总体销量为136.7万辆、352.1万辆、688.7万辆和949.5万辆，新能源汽车下乡活动的销量占当年新能源汽车总销量的比例达29%、30%、39%和34%。
据中国汽车工业协会充换电分会统计，2022—2023年，农村电动汽车的渗透率从4%上升到17%。虽然距离一线城市30%以上的渗透率还有较大差距，但增幅明显高于城市市场。
中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》预计，到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量将超7000万辆，新能源汽车下乡发展潜力巨大。
《通知》要求，选取适宜农村市场、口碑较好、质量可靠的新能源汽车车型，开展集中展览展示、试乘试驾等活动，丰富消费体验，提供多样化选择。
记者统计发现，今年新能源汽车下乡活动的近百款车型，覆盖乘用车、皮卡、轻客、微卡、微面等，动力以纯电为主，部分车型为插混、增程式车型，价格均在30万元以内，主要价格区间为10万元—20万元。生产企业包括一汽、广州小鹏、广汽埃安、比亚迪（002594）、吉利、赛力斯（601127）、东风、江淮汽车（600418）、奇瑞新能源等，包罗自主品牌、造车新势力以及合资品牌。
今年，新能源汽车下乡旨在进一步挖掘下沉消费市场潜力。《通知》明确，活动要进一步下沉到县域，选取一批新能源汽车推广应用比例不高、未来市场潜力大的典型县域城市，举行若干场专场活动，以此为中心辐射周边乡镇，结合地区实际开展若干场特色活动，形成“1+N”活动布局。
姜建娜告诉记者，今年新能源汽车下乡活动的重点目标是巩固扩大新能源汽车的应用范围，同时，重点突破渗透率比较低的地区，预期在去年的基础上有序上涨。因此，在选择上，一方面选择新能源汽车渗透率不太高的县域及以下地区；另一方面，巩固新能源汽车发展基础比较好的、消费者购买热情比较高的优势地区，进一步拉动新能源汽车消费。
政策频出 为新能源汽车下乡“铺路”
新能源汽车的普及，离不开充电基础设施建设的支撑。近年来，我国出台了一系列政策，大力推进县域及以下农村地区充换电基础设施建设。
今年1月，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》明确，推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。
2024年2月发布的中央一号文件也提出，“加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设”。
3月18日，国家能源局正式发布了《2024年能源工作指导意见》，提出将加大县域充电基础设施建设支持力度，推动创建一批充电设施建设应用示范县和示范乡镇。力争到2025年底，示范县乡因地制宜建成布局合理、快慢结合、适度超前的充电网络体系，推动实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”的基本要求。
4月12日，财政部、工业和信息化部、交通运输部发布《关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》，提出2024—2026年，按照“规划先行、场景牵引、科学有序、因地制宜”的原则，开展“百县千站万桩”试点工程，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。
财政部副部长王东伟日前在国新办发布会上表示，财政部将会同有关部门启动实施县域充换电设施补短板工作，今年将支持24个省份70个左右试点县，挖掘农村新能源汽车消费潜力。
目前，河北、天津、山东、浙江、甘肃、四川、福建等多个省份发布专项政策文件，明确农村地区充电基础设施建设目标。国家能源局数据显示，截至2023年底，广东、广西、海南、江苏、湖北等12个省份已经实现了充电站的“县县全覆盖”、充电桩的“乡乡全覆盖”。
补齐充电短板 为新能源汽车发展“开路”
在各地政府的大力支持下，乡村充电基础设施建设正迎来快速发展的黄金时期，也让新能源汽车在农村地区得到了更好的普及和应用。
从以往数据来看，新能源汽车下乡活动对充电基础设施的建设推动作用明显。根据中国汽车工业协会披露的2023年新能源汽车下乡活动数据，2023年新增县域充电设施11.97万台，保有量同比增长73.9%，增量同比增长74.17%。
新能源汽车下乡，也是新能源汽车市场的下沉。“市场越下沉，汽车的补能需求就越多，要针对薄弱地区进行推广，补齐充换电设施短板，以推动新能源汽车的发展。” 中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗说。
姜建娜向记者介绍，为了给乡村消费者营造更好的使用环境，新能源汽车也协同充电基础设施一起下乡。“政策上鼓励公共充电基础设施建设，国家能源局会加大每个县域、乡镇等充电设施的安装，对于一些县域安装公共充电基础设施有一定补助。”
电力是推进乡村基础充电设施发展的重点和难点。仝宗旗告诉记者，针对县以下电力基础设施比较薄弱的情况，相关部门去年就开始了“摸排整改”，对乡村电网进行改造，大力支持乡村电力基础设施建设。根据南方电网的统计数据，2023年以来，广东、广西、海南、贵州、云南五省份乡镇充电桩电量达2.6亿千瓦时，同比增长6%。
针对乡村地区电力基础设施薄弱的问题，姜建娜认为，可以引导消费者有序、错峰充电。“根据我们对下沉市场的调研，大部分乡村地区的通勤里程为一周300公里左右，一周充一次电就足够。”
除电力基础薄弱外，充电桩下乡的另一难题是土地问题。很多乡村都是集体所有制土地或者宅基地，土地情况比较复杂。“规划充电基础设施建设，需要地方政府主管部门牵头来做整体规划。具体到如何配备、配备数量等问题，还需要根据各地区新能源汽车的发展情况来匹配，要跟各地的主管部门沟通，不能一刀切。” 仝宗旗表示，乡村充电基础设施下沉，一方面可在党群服务社、村委会、供销社、工厂等公共场所建公共充电桩；另一方面是私桩安装，两者可同步推进，促进乡村地区充电基础设施加快建设。
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